吉林省人民政府_吉林省定向招錄鄉村醫生主題新聞發布會

　　吉林省政府新聞辦于2020年4月30日(星期四)9時在省政務大廳新聞發布廳召開吉林省定向招錄鄉村醫生新聞發布會，省衛生健康委副主任高占東出席并介紹《吉林省定向招錄鄉村醫生暫行辦法》有關情況，省衛生健康委基層衛生健康處副處長姜擁華一同出席并回答了記者提問。中新社、中國日報、香港商報、吉林廣播電視臺、中國吉林網等13家媒體15名記者參會。省委宣傳部二級巡視員楊紅軍主持了本場發布會。

　　楊紅軍：

　　各位記者：

　　大家好!為落實好習近平總書記關于“基本醫療有保障”要做到貧困人口看病“有地方、有醫生”的重要指示精神，省衛生健康委起草了《吉林省定向招錄鄉村醫生暫行辦法》，經省政府第15次常務會議審議通過后，現已印發各地。今天，我們邀請到了省衛生健康委副主任高占東先生，他將向大家詳細介紹《暫行辦法》有關情況。出席今天發布會的還有省衛生健康委基層衛生健康處副處長姜擁華先生，他們將一并回答大家感興趣的問題，請各媒體給予充分關注。

　　首先請高占東副主任介紹情況。

　　高占東：

　　女士們、先生們：

　　感謝大家一直以來對我省衛生健康事業的關心和支持。

　　多年來，吉林省委、省政府高度重視鄉村醫生隊伍建設，陸續出臺系列支持政策，免費開展培養培訓，落實保障待遇，穩定村醫隊伍，全省鄉村醫生整體素質穩步提高，服務條件明顯改善，村級醫療衛生服務水平逐步提升。

　　但近幾年我省在崗村醫呈現逐年減少趨勢。主要原因是受執業準入影響，村醫補充數量十分有限。同時，2016年開始，我省建立村醫退出機制，為年滿60周歲離崗村醫發放生活補助，部分年齡較大的村醫退出村衛生室。另一方面，由于村醫待遇低，崗位吸引力弱，招不來、留不住的現象還存在。截至2019年底，全省還有372個村衛生室缺少駐村醫生，我們通過采取鄰村代管或上級醫院下派形式解決。

　　為落實好習近平總書記關于“基本醫療有保障”要做到貧困人口看病“有地方、有醫生”的重要指示精神，建立脫貧攻堅長效機制，省衛生健康委依據《鄉村醫生從業管理條例》，起草了《吉林省定向招錄鄉村醫生暫行辦法》，經省政府第15次常務會議審議通過后，以省衛生健康委名義印發各地。

　　《辦法》的主要內容共十五條，主要概括為六個方面內容。

　　一是制定依據和必要性。定向招錄鄉村醫生，是省政府加強鄉村醫生隊伍建設，做好全省面向村衛生室訂單定向免費培養醫學畢業生安置工作，強化鄉村醫生準入管理的重要舉措，同時也是鞏固脫貧攻堅成效，建立保障穩定脫貧長效工作機制的重要舉措。

　　二是明確定向招錄的概念和招錄范圍。定向招錄鄉村醫生，是指具有中等(含)以上醫學專業學歷人員等經考試合格后，核發《鄉村醫生執業證書》，進入指定村衛生室執業。定向招錄鄉村醫生的范圍為缺少駐村醫生的村衛生室，包括鄉村醫生因年齡較大等因素不能完全承擔村衛生室職能的村衛生室。重點覆蓋貧困縣、貧困村以及邊境縣。

　　三是明確報名條件。定向招錄鄉村醫生要求年齡45周歲以下，身體健康狀況適宜在村衛生室工作，無《鄉村醫生從業管理條例》第十四條規定的情形，同時滿足下列條件之一：

　　(一)全省面向村衛生室訂單定向免費培養醫學畢業生(含2020年畢業生)。

　　(二)取得國家承認的中等(含)以上醫學專業學歷畢業生(含2020年畢業生)。

　　四是明確招錄選拔的形式。鄉村醫生招錄應當遵循“公開、平等、擇優”的原則，采取考試與考核相結合的辦法，在錄用計劃范圍內，根據畢業生報考職位，按照筆試、面試成績和體檢、考核等情況，擇優錄用。

　　五是明確錄取人員待遇保障和有關要求。定向招錄鄉村醫生與目前我省在崗鄉村醫生享有同等補償待遇，由屬地政府落實主體責任，予以綜合保障，所需經費通過現有資金渠道按規定納入預算管理，足額落實村醫補償補助經費。

　　六是明確服務期滿及服務期內離崗等情況的相關規定。《鄉村醫生執業證書》有效期為5年。定向招錄鄉村醫生執業期滿后，對于每年年度考核合格、村民滿意、本人志愿繼續在村衛生室服務的，可申請在原定向村衛生室再注冊，或者根據需要在縣域內調劑到其他村衛生室執業并再注冊。

　　本次制定的《辦法》特色亮點主要有五個方面，一是建立了脫貧攻堅長效機制，確保農村基本醫療有保障。二是定向招錄，更加有針對性。三是為全省面向村衛生室訂單定向免費培養醫學生就業打開渠道。四是因地制宜建立了村醫執業準入和職業發展的過渡辦法。五是原鄰村代管或上級醫院下派制度繼續執行，開展臨床帶教，進一步強化村衛生室服務能力。

　　今天我們在這里舉行新聞發布會，對《吉林省定向招錄鄉村醫生暫行辦法》進行政策解讀。同時，也希望通過本次新聞發布會把這項政策更好更快地向全省發布。我們馬上要組織今年的村醫定向招錄考試，也希望更多有志服務農村的醫學畢業生積極踴躍報名。今年的定向招錄工作時間安排比較緊促，希望通過各位新聞界的朋友幫助我們多多宣傳，合理引導符合條件的有志青年積極投入到農村衛生事業，做農村群眾的健康“守門人”，為吉林省的經濟社會發展提供健康保障。

　　下面，我(和我的同事)愿意回答大家的提問。

　　楊紅軍：

　　感謝高占東副主任。下面是記者提問時間。哪位記者要提問請舉手示意，在提問前請先介紹一下自己所代表的媒體機構。

　　勞動新聞記者：《暫行辦法》第九條提出“相關培訓、進修機會要優先考慮定向招錄鄉村醫生”中，每年提供的培訓和進修是否有計劃？除此以外如何提高我省鄉村醫生整體素質？

　　姜擁華：這兩個部分可以歸納為一個問題，就是如何提高村醫隊伍素質。目前我省的主要做法包括以下幾點。

　　一是積極利用中央資金，實施國家基層衛生人才能力提升項目，組織各地開展基層衛生人才包括鄉村醫生、骨干鄉村醫生開展培訓。今年國家的項目資金預計在7-8月下達，我們在制訂培訓實施方案和培訓計劃時，要充分考慮，將今年新招錄的鄉村醫生全部列為培訓對象。

　　二是依托國家建設的基層衛生能力建設平臺，為鄉村醫生業務水平創造有利的學習條件，既解決村醫工學矛盾，又能接受到高水平高層次的專家隊伍的指導授課。

　　三是充分發揮鄉鎮衛生院屬地管理職能，利用周例會、周培訓機制，針對出現的新情況、新問題，結合當地實際，具體指導。

　　四是脫貧攻堅期間，充分發揮上級醫院的指導作用，縣管鄉、鄉幫村，一級帶一級，我們現在要求，縣醫院每半年(6個月)要到村級開展巡診隨訪至少一次，鄉鎮衛生院每季度到村級開展巡訪至少一次，既為農村群眾看病就醫提供方便，又為村醫提高診療水平創造好的條件。

　　五是積極應用省級統建的全省家庭醫生簽約服務APP，不定期推送學習資料和有關培訓班師資培訓課件，供鄉村醫生在實際工作中借鑒學習。

　　六是積極利用全省遠程醫療信息系統，結合農村醫療衛生實際情況，選擇專項業務模塊，邀請高層次的專家，通過視頻方式，組織全省基層衛生業務人員，包括鄉村醫生，廣泛開展包括診療規范、基本公共衛生服務項目，以及健康扶貧政策等方面內容的業務培訓。

　　還有我們通過醫學院校開展的訂單定向學歷教育，都是有效提升村醫素質的做法。通過全方位、分層次、多角度的培訓培養，力爭建設好為農村群眾服務的醫療衛生隊伍。

　　中國日報記者：招錄考核的公平公正向來都是公眾關注的問題，請問如何保證此次招錄考核的公平公正？

　　高占東：主要通過四個方面來保證招錄考核的公平公正：

　　一是通過《辦法》明確定向招錄原則和紀律要求。《辦法》第六條規定，鄉村醫生招錄應當遵循“公開、平等、擇優”的原則，采取考試與考核相結合的辦法，在錄用計劃范圍內，根據畢業生報考職位，按照筆試、面試成績和體檢、考核等情況，擇優錄用。

　　《辦法》第七條規定，定向招錄鄉村醫生接受有關紀檢監察部門的監督。招錄工作中有關機構和工作人員如果出現違法違紀情況，按照相關規定追究責任。

　　二是通過信息化支撐，嚴格信息管理，確保招錄報名過程公平公正。省衛生健康委建設全省統一的定向招錄村醫報名信息系統，按照辦法規定，統一設置報名信息錄入的資格條件。既簡化了考生報名的操作過程，又確保了考生報名信息的準確性。目前，系統已經開放，有意向報名的考生可以登錄系統獲取部分學習資料。

　　三是落實主體責任，明確招錄結果的公開公示。省衛生健康委印發《關于開展2020年吉林省定向招錄鄉村醫生工作的通知》，進一步明確縣級衛生健康行政部門要將確定招錄人選在當地官方網站公示不少于5日，要確保信息準確、過程嚴謹、結果透明。任何單位、個人在招錄過程中不得弄虛作假、徇私舞弊。

　　四是我們通過計算機答題方式組織考試，進一步消除人工閱卷造成的誤差。考試命題、考試組織過程將在省保密局、省衛生健康委機關紀委的統一監督下進行。

　　香港商報記者：我們都知道，醫生除了要掌握扎實的醫學理論知識，還要有較長時間的實踐經驗積累，請問對通過考核入職的鄉村醫生能否勝任基層工作，有沒有配套機制？

　　高占東：這也是我們比較關注的問題，醫學畢業生進入到村醫崗位開展臨床實踐應該是需要一個適應和積累提高過程。《辦法》也明確了對新招錄的鄉村醫生使用問題。第九條規定，定向招錄鄉村醫生到崗后，在1-2年時間內，各地要保持原有上級醫院派駐、鄰村代管村衛生室的執業模式不變。上級醫院下派醫生要加強業務指導，開展臨床帶教，加快提升村衛生室醫療衛生服務能力，共同做好健康扶貧等工作。

　　相關培訓、進修機會要優先考慮定向招錄鄉村醫生，鼓勵其參加醫師資格考試，取得執業(助理)醫師(包括鄉村全科執業助理醫師)資格，不斷提升執業水平。

　　守望都市記者：《暫行辦法》第十一條提出“縣級人民政府要為定向招錄鄉村醫生提供相應的食宿場地和必要的生活條件。”請具體展開講一下如何保障鄉村醫生的待遇？

　　姜擁華：鄉村醫生的政策待遇主要包括四個方面：

　　一是解決執業資質問題。經定向招錄的鄉村醫生，由縣級衛生健康行政部門與其簽訂協議，并核發《鄉村醫生執業證書》，在定向村衛生室從事鄉村醫生執業活動。《鄉村醫生執業證書》有效期為5年。執業期滿后，對于每年年度考核合格、村民滿意、本人志愿繼續在村衛生室服務的，可申請在原定向村衛生室再注冊，或者根據需要在縣域內調劑到其他村衛生室執業并再注冊。

　　二是優先享受培訓進修政策。相關培訓、進修機會要優先考慮定向招錄鄉村醫生，鼓勵其參加醫師資格考試，取得執業(助理)醫師(包括鄉村全科執業助理醫師)資格，不斷提升執業水平。

　　三是保障必要的生活條件。縣級人民政府要為定向招錄鄉村醫生提供相應的食宿場地和必要的生活條件。這次定向招錄的鄉村醫生，他的居住地與執業地點可能不是一個村，這可能要涉及住宿、吃飯問題，地方政府要積極協調，妥善解決新招錄人員的食宿場所，為他們順利開展執業活動提供必要的保障。

　　四是落實村醫補償補助待遇。定向招錄鄉村醫生與目前我省在崗鄉村醫生享有同等補償待遇，同時對上級醫院下派、鄰村代管、原年齡大村醫未退出繼續開展臨床帶教的鄉村醫生，由屬地政府落實主體責任，予以綜合保障，所需經費通過現有資金渠道按規定納入預算管理，足額落實村醫補償補助經費。

　　鼓勵各地結合鄉村一體化管理模式，探索鄉村醫生員額制管理或“鄉聘村用”，由市縣政府及衛生健康行政部門結合實際進一步完善鄉村醫生保障政策。

　　中國吉林網記者：從剛才高副主任介紹中我了解到，今年的鄉村醫生的招錄工作即將開始，我想請姜副處長詳細介紹一下今年招錄工作的具體情況。

　　姜擁華：辦法出臺后，按照省政府會議有關要求，抓緊組織實施。我們已經制訂2020年全省定向招錄鄉村醫生工作實施方案，印發各地，通過組織考試形式，為全省缺少駐村村醫的村衛生室，包括因村醫年齡較大無法完全承擔職能的村衛生室，定向招錄鄉村醫生。今年的招錄工作，大致分為五個階段：第一階段是通過官方網站公布定向招錄需求，在4月30日前完成。第二階段是廣泛發動宣傳政策。今天的新聞發布會也是我們宣傳政策的重要平臺。各級衛生健康行政部門也已經通過官方網站和微信、微視等新媒體開展相關的宣傳。第三階段是組織報名與資格審查。預計在5月13日開始，22日前完成。第四階段是組織考試，預計在5月30日前完成。第五階段是定向招錄結果運用，爭取在6月中旬前所有招錄人員到崗執業。

　　楊紅軍：

　　今天的發布會到此結束。謝謝大家參與。

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